美国H-1B工作签证10万美元高额收费政策再遇司法叫停
发表时间：2026-07-28 16:49
2026年7月24日，美国联邦第一巡回上诉法院针对加州等二十州起诉联邦政府一案作出关键程序性裁定，正式驳回联邦政府的中止执行申请，拒绝在上诉审理期间暂停地区法院判决、恢复H-1B签证10万美元专项附加收费，使今年6月8日马萨诸塞州联邦地区法院的判决恢复效力，终止了为期一个多月的临时收费状态，政策整体进入全新的临时不确定阶段。
一、裁定核心与法理依据：政策越权存疑，诉讼并未终结
纵观本次政策变动的完整时间线，本轮司法拉锯历时已久。早在2026年6月8日，马萨诸塞州联邦地区法院就已作出判决，正式撤销H-1B签证10万美元天价附加收费政策。但联邦政府随即提出上诉，并同步申请暂停原判效力，试图在上诉审理期间保留收费权限。6月12日，法院批准临时中止申请，让本应作废的高额收费规则得以临时延续，形成长达一个多月的政策模糊空窗期。直至7月24日第一巡回上诉法院裁定落地，临时收费措施才正式终止，为众多吸纳外籍人才的在美企业带来阶段性减负。
需要明确的是，本次裁定仅为上诉阶段的程序性处置结果，并非针对政策合法性的最终实体终审判决，整场行政诉讼仍在持续推进中，政策最终走向并未敲定。从司法救济层级来看，联邦政府的维权渠道主要分为两大维度：一是第一巡回法院内部复审程序，包含合议庭复议、全院复审两种方式；二是联邦最高法院层面的司法救济，涵盖上诉审理期间提交紧急救济申请、巡回法院实体判决落地后提交调卷令申请两类路径。
本次上诉法院驳回政府中止申请，核心裁判逻辑围绕法理权限、行政合规、公共利益三大维度展开，论证依据充分且清晰。首先，政府上诉诉求缺乏核心法理支撑，美国现行移民相关法案，并未赋予联邦行政部门单独增设10万美元高额专项收费的权限，政府对监管权力的扩张解释不具备法律效力。其次，本次收费属于典型的越权行政行为，按照美国司法与行政分权规则，任何大幅加重企业市场负担的收费、征税类规则，必须经由国会明确立法授权，行政部门无权自行创设。最后，持续执行天价收费将造成实质性公共利益损害，会直接阻碍美国科技、医疗、高等教育等核心领域的境外高端人才引进，制约产业发展与公共服务体系运转。与此同时，法院正式驳回联邦政府的全部抗辩理由，认定该收费政策属于可正常司法审查的最终行政行为，不存在规避司法监管的情形。
二、实操办理细则：现阶段申办合规注意事项
结合本次最新司法裁定，现阶段企业办理H-1B签证申请业务，虽无需缴纳10万美元专项天价费用，但受官方系统更新滞后、政策尚未最终落地等因素影响，仍存在多项合规细节需要重点留意，规避申办风险。具体实操规范如下：
其一，官方系统信息尚未同步更新。截至2026年7月28日，美国公民及移民服务局（USCIS）尚未发布正式政策更新公告，官网及Pay.gov缴费平台的高额收费条目仍未下架。企业切勿参照页面旧规则操作，一切申办标准以移民局后续正式公示为准。
其二，历史缴费退款机制尚未落地。当前司法裁定仅终止后续收费，尚未出台明确的退款细则与流程。针对此前截至2026年2月中旬全美85笔已完成缴费的订单，相关企业需妥善留存缴费凭证，持续跟进官方退款政策动态，必要时可咨询专业移民律师协助维权。
其三，常规基础费用仍需正常缴纳。本次裁定仅废止10万美元新增专项费用，H-1B签证原有基础收费项目不受影响，申请人仍需按标准缴纳基础申请费、欺诈预防费、人才培训费、庇护项目费，选择加急办理的申请人，需照常支付加急处理费用。
其四，境内签证相关业务不受新规影响。本次诉讼针对的是境外全新H-1B申请的附加收费规则，境内H-1B签证延期、雇主变更、身份调整等业务，仍沿用原有审核标准与收费体系，申请人需严格满足工资标准、LCA备案、雇主资质等各项常规合规要求。
三、后续政策预判：司法博弈持续，存在反转风险
行业从业者需重点关注，7月24日的法院裁定仅为程序性临时决议，并非案件实体终审结果。第一巡回上诉法院将继续审理本案的实体争议，针对政策合法性的最终判决预计将于2027年出炉，当前暂缓收费仅为阶段性状态。
结合美国联邦司法程序，联邦政府后续可通过多层级司法途径争取恢复高额收费政策，具体方式如下：
第一，向第一巡回上诉法院申请合议庭复议，争取推翻本次临时中止裁定；
第二，向第一巡回上诉法院申请全院复审，由法院全体法官重新审理该案、修正合议庭裁定；
第三，在本案上诉审理周期内，可向美国联邦最高法院提交紧急救济申请，尝试在终审判决出炉前临时恢复收费规则；
第四，待第一巡回上诉法院实体终审判决落地后，可向联邦最高法院提交调卷令申请，请求最高法介入案件实体审查、推翻现有判决结果。
最后，蒋百庚律所提醒所有申请人：当前H-1B天价收费政策仅为临时暂停，司法博弈仍在持续，政策最终走向尚未敲定，后续存在较大反转可能。相关用工企业与境外签证申请人需持续跟进案件进展，合理、稳妥规划H-1B签证申请事宜。
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